liter – Paket sanksi komprehensif pemerintah Biden baru-baru ini terhadap individu dan organisasi Rusia mungkin merupakan indikasi paling jelas dari keputusan AS untuk menggunakan tongkat untuk memoderasi petualangan Moskow. Tetapi apakah langkah-langkah ini berjalan cukup jauh, dan apa yang perlu dilakukan AS selanjutnya jika gagal memberikan efek yang diinginkan?
Sanksi Komprehensif Pemerintah Biden Terhadap Rusia – Aspek yang paling mengesankan dari paket sanksi AS menyangkut tanggapannya terhadap campur tangan dan spionase pemilu Rusia. Secara khusus, ini membahas peretasan SolarWinds , yang membahayakan Pentagon, Departemen Keuangan, Departemen Energi dan tidak nyaman Badan Keamanan Siber dan Keamanan Informasi (CISA), badan yang bertanggung jawab untuk melindungi sistem federal dari serangan siber. AS secara langsung mengaitkan tanggung jawab dengan SVR Rusia (khususnya kelompok peretasnya APT-29, juga disebut Cozy Bear ), dan telah menyebutkan banyak bisnis dan jaringan kriminal yang secara sadar atau tidak sengaja membantu perang informasi dan upaya spionase Rusia. Ini termasuk EvilCorp yang terhubung dengan FSB , enam perusahaan teknologi Rusiadan Second Eye Solutions yang berbasis di Pakistan .
Sanksi Komprehensif Pemerintah Biden Terhadap Rusia
AS juga menargetkan individu-individu kunci dan perusahaan media yang dikenal sebagai proksi disinformasi dan spionase Rusia. Ia telah berusaha untuk lebih mengekang jaringan berbasis di Afrika dari “koki Putin” Yevgenyi Prighozhin – dia yang ” memasak transaksi yang tidak jelas ” dan mendanai Badan Riset Internet yang terkenal kejam. Pemerintahan Biden juga mengaitkan tanggung jawab atas upaya untuk mendiskreditkan pemilihan AS 2020 kepada Alexei Gromov , Wakil Kepala Staf Pertama Administrasi Kepresidenan. Daftar individu yang terkena sanksi lebih lanjut termasuk Konstantin Kliminik , agen Rusia yang dikenal yang memperoleh data kampanye AS saat bekerja dengan Paul Manafort, mantan kepala kampanye Donald Trump yang dipermalukan .
Namun, yang kurang mengesankan adalah sanksi keuangan yang lebih luas yang diumumkan oleh Departemen Keuangan AS. Ini mencegah lembaga keuangan AS membeli obligasi negara Rusia baru di pasar primer, tetapi tidak menargetkan perdagangan obligasi sekunder. Karena Rusia untuk beberapa waktu telah melepaskan kepemilikannya dari dolar AS dan ke campuran Renminbi, Euro dan emas, langkah Washington tidak mungkin menyebabkan kerugian finansial yang serius .
Mungkin mengakui hal ini, tindakan pembalasan Rusia cukup konvensional. Selain meminta Duta Besar John Sullivan dan sepuluh diplomat AS untuk pergi (mencocokkan dengan sepuluh diplomat Rusia yang diminta Washington untuk pergi), Kremlin mengumumkan akan menutup LSM yang didanai AS di Rusia, dan menempatkan larangan perjalanan pada Direktur FBI Christopher Wray, Direktur Intelijen Nasional Avril Haines, dan dua mantan duta besar PBB dan Penasihat Keamanan Nasional, antara lain Susan Rice dan John Bolton. Penuntut Rusia juga menyatakan bahwa Yayasan Anti-Korupsi pimpinan kritikus Putin, Alexei Navalnyi, sebagai organisasi “ekstremis”.
Jadi bagaimana kita menilai strategi Rusia Biden sejauh ini? Sejak menjabat, dia telah mengisyaratkan pendekatan yang keras tetapi terukur. Dia dengan tegas setuju bahwa Vladimir Putin adalah seorang “pembunuh” , dan secara vokal mengutuk perlakuan terhadap Navlanyi. Dia mengerahkan pesawat pengebom B-1 ke Norwegia sebagai tanggapan atas militerisasi Rusia di Kutub Utara, di mana Rusia telah membangun instalasi radar di dekat Alaska, menempatkan aset udara dan membangun situs penyimpanan untuk kapal selam nuklir tak berawak Poseidon 2M39 “hari kiamat” . Pada tahun 2022, latihan Respon Dingin NATO di dalam Lingkaran Arktik akan ditingkatkan dari 16.000 menjadi 40.000 personel.
Baca Juga : Upaya Rusia untuk keluar dari isolasi diplomatik
Tetapi Biden juga telah siap untuk menawarkan wortel kepada Putin. Baru-baru ini dia bermain-main dengan menunjuk Matthew Rojansky sebagai orang yang ditunjuk Dewan Keamanan Nasional di Rusia. Sebagai penandatangan utama surat terbuka yang menyerukan AS untuk tidak mengabaikan kerja sama dengan Moskow, dan pengkritik lama sanksi AS , penunjukan Rojansky akan menandakan potensi keterbukaan terhadap garis AS yang lebih lunak. Dan Biden menawarkan pertemuan puncak kepada Putin sebagai tanggapan atas peningkatan pasukan Moskow di dalam dan sekitar Krimea (dilakukan atas dasar “provokasi” palsu Ukraina), yang telah memicu kekhawatiran akan perang yang lebih luas. Tawaran itu awalnya ditolak, dan banyak sumber media Rusia menulis bahwa “ Biden berkedip” dalam menghadapi tekanan. Perasaan itu semakin dalam ketika AS membatalkan rencana untuk mengirim kapal perang ke Laut Hitam, yang memungkinkan Rusia memblokir Selat Kerch .
Secara keseluruhan, pendekatan Biden ke Rusia termasuk babak baru sanksi layak mendapat dua sorakan. Ini tentu saja menandai niat yang lebih koheren untuk memaksakan konsekuensi bagi brinkmanship Rusia. Tetapi kelemahan utamanya adalah pada dasarnya tetap reaktif. Sebagian besar selama masa jabatan Putin, AS telah gagal untuk mengambil inisiatif dalam hubungan tersebut. Sebaliknya, ia telah puas dengan teguran ekonomi dan institusional, diselingi oleh reset setengah hati sesekali.
Sebagian dari ini adalah karena masalah pendapat transatlantik yang terbagi tentang bagaimana menghadapi Moskow, belum lagi faktor-faktor spesifik seperti minat Jerman dalam proyek Nord Stream 2 . Ketika Paris dan Berlin dengan hangat menyerukan ” kedua belah pihak ” untuk menahan diri dari provokasi, itu membatasi pilihan Washington pada isu-isu seperti Ukraina. Tapi itu juga bisa dibilang dipengaruhi oleh nostalgia yang tersisa tentang apa yang mungkin terjadi setelah Perang Dingin, kepercayaan yang salah pada liberalisme Rusia yang baru lahir, dan keinginan untuk tidak memprovokasi Moskow selama masa transformasi global.
Hasil dari ini adalah bahwa Kremlin sebagian besar mengontrol agenda dalam hubungan AS-Rusia, mendominasi optiknya dan secara bersamaan menggunakannya untuk memperkuat tujuan kebijakan domestik. Pada tahun pemilihan parlemen dan perlu meredakan ketidakpuasan internal yang dipicu oleh perlakuan terhadap Navalnyi, memindahkan pasukan di sekitar Krimea membantu memperkuat citra orang kuat Putin dan mendorong nasionalisme Rusia yang menguntungkannya. Ini juga memungkinkan dia untuk menguji seberapa banyak Biden, NATO dan Uni Eropa siap mengambil risiko atas Ukraina. Sejauh ini, jawabannya tampaknya: tidak cukup.
Jika pola ini berlanjut, Biden akan mulai kehabisan cara untuk menekan Rusia secara berarti. Itu akan membutuhkan pemikiran ulang mendasar tentang cara AS mendekati hubungan, berdasarkan kesadaran bahwa itu akan kompetitif di hampir semua bidang. Tak satu pun dari tindakan AS baru-baru ini akan menghalangi Moskow untuk ikut campur dalam pemilihan, menyebarkan disinformasi, menyerang kepentingan AS di dunia maya, mencuri data, mengeksploitasi divisi Eropa, menyelidiki kelemahan di Ukraina dan Baltik, atau memiliterisasi rute perdagangan. Tetapi sampai AS mengambil inisiatif dengan pendekatan yang lebih berani, lebih berisiko, dan lebih proaktif, prospek perubahan tampak tipis.
